近期，集团2018年上半年工作会议在长沙召开。会议主要任务是分析和总结上半年集团投资经营和运行情况，部署安排下半年集团投资经营工作。集团党委书记、董事长同志作了形势分析报告，集团总经理马捷同志作了上半年集团投资经营和运营情况工作报告。集团公司领导班子、财务总监、各部门负责人、各子公司及相关控股公司负责人参加会议，省国资委监事会七办事处处长赵腊红、副处长喻永华出席会议，会议号召各部门和各单位坚定信心，群策群力，努力推动集团高质量发展。

　　集团上半年工作会议，首先是一次全面总结经济运行情况的汇报会。主要总结了上半年工作成绩，客观分析了问题。根据年初集团下达的投资经营任务，对标省国资委上半年对集团投资经营主要考核指标，总的来看，集团主要经济指标企稳趋好，铁路投资和融资完成较好，均超过年度考核计划的80%，集团整体债务规模与资产负债率明显下降，债务风险得到有效控制，平台主业指标完成较好;但集团营业收入和净利增长不快，主要是因为长韶娄资产重组节奏放缓，账面利润处于亏损状况，加上商贸和土地占款较多，集团盈利能力有待提高。

　　上半年工作会议，又是一次统一思想、提振信心的鼓劲会。会议正确分析了当前国内外经济形势和集团面临的经营发展环境，深入分析集团面临筹资压力大、运营成本较高的问题，认真分析集团轨道交通产业特别是国铁投资建设面临的发展机遇挑战，集团机遇大于挑战，发展任务仍然艰巨，但轨道交通事业发展前景广阔。同时，集团商贸物流、成品油销售等经营业务稳步上升，磁浮集团、磁浮技术研究中心业务拓展、中高速磁浮研发开局较好。特别是集团土地资源储备丰富，为公司带来了较大的房地产开发建设空间，集团公司平台业务和实体经营业务有望持续发展，集团发展仍然存在较高的预期。

　　上半年工作会议，还是一次布置工作的动员会议。会议对标国资委年度考核任务，结合下半年经济形势的判断，认真分析上半年经营工作的短板和困难，找准了难点、重点任务，对各单位的工作提出了明确的部署，对努力降低融资成本、盘活存量资金的资金财务部门提出了表扬，对进度较慢、特别是对营收和利润指标过低的少数公司提出了批评，并提前预热集团劳动人事薪酬“三项改革”动员。

　　会议认为，上半年工作，在集团党委、董事会、经理层的正确领导下，通过集团各公司、各部门的共同努力，集团努力克服外部经济周期下行、筹资成本增高、筹资不确定性增大的压力，趋利避害，千方百计创造条件，上半年取得较好的投资经营成绩，为完成全年任务打下了良好的基础。今年的任务尽管较为艰巨，但完成全年任务希望较大。会议要求，集团上下要坚定信心、迎难而上，群策群力。西汉著名政治家桑弘羊在宏观经济经典《盐铁论》中指出，“富在术数，不在劳身;利在势居，不在力耕”。当前今后，要进一步理清思路和方向，突出重点，顺势而为。总的来说，要按照集团党委明确提出的“三个转变”的发展思路，即：由整合整改整治向全面发展转变、管理机制由功能类企业向功能类与市场化并举转变、集团经营由主业不突出向主业聚焦转变，努力谋求集团发展的主动权。

　　一、科学定位集团发展。

　　集团公司是全省重要的基础设施投融资平台，这是集团赖以生存和发展的重要基础，但成立以来，一直未能完全理清政府属性业务与市场属性业务你中有我、我中有你的关系，两者关系比较模糊，造成集团始终难以正确定位。会议指出：为推进改革转型，实现做大做强做实目标，首先要厘清政府和市场的两大属性定位。政府属性是代表政府出资国铁干线、城际铁路、磁浮交通，通过向银行贷款获取资金，并吸引和撬动社会资本共同参与，实现政府公益性项目投融资功能。虽然我们具备了上述政府属性功能，但我们的市场化程度偏低，集团改革转型任务艰巨。

　　下阶段，我们要做好投融资、土地收储、股权置换、城际铁路划转、常益长治理和建管模式设计、长韶娄资产重组、历史遗留债务处理等工作，同时，大力拓展市场，加强企业内部改革，引入竞争机制，加快磁浮产业发展，推动房地产项目开发，促进轨道交通配套产业发展，拓展商贸和物流业务，参与城镇化基础建设，拓展新能源、新环保领域投资，才能打破思维定势，增强集团发展的造血功能。

　　二、科学谋划集团主业。

　　今年以来，集团为理顺业务板块，按照省国资要求，适应管理体制改革需要，集团变三级公司为二级公司管理体制，压缩了管理层级，明晰了各公司的业务职能，形成了国铁干线、城际铁路、磁浮交通、轨道配套产业、城镇化建设和科技研发中心“五板块一中心”的业务布局。功能类业务板块，比如，国铁、磁浮产业等属于政府支持的基础设施产业，但由于筹投资规模大、回收周期长，盈利水平低等特点，承担的又是与市场属性匹配性不强的政府性属性，作为主业，受制于政策、市场的不确定性，持续性发展空间有限。因此，集团在努力做好功能性业务板块、确保实现省委省政府意图的同时，要主动突围，努力拓展主业范围，依托功能业务板块发展经营性板块，努力提高经营性板块盈利能力，以经营性业务养平台业务，实现良性反哺能力。会议确定，基于国铁、城际轨道、磁浮产业化工程化等轨道交通带来的土地收储机遇，把房地产和城镇化开发作为集团的又一个主业来抓，坚持效率优先，强化专业运作能力搞好项目开发，积极稳妥地打造集团主业新的增长极，做大做实做强集团，实现市场化转型目标。

　　三、努力释放改革管理新动能。

　　管理作为资源和调控手段，既是一种资源，更重要的是一种出效益的生产力。为努力释放发展新动能，集团着力提升管理和改革在促进集团高质量高效率发展中的作用。集团改革整合以来，科学设计管理体制，优化管理机制，规范党委会、董事会和经理层的权力运行，压缩管理层级、理顺管理职责，完善投资、资金财务、审计、人力资源、全面风险管理制度，管理趋向规范。今年以来，集团优化审批流程，推行电子化审批，提高了管理效率。集团把深化集团内部改革力度作为激发活力、促进企业市场转型的重要工作，目前正在进行劳动人事薪酬“三项制度”改革，在商贸物流公司积极推进市场化试点，并在磁浮集团着手试行职业经理人制度改革工作。

　　同时，认真按照党的十九大提出的党建总体要求，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实全国全省国有企业党的建设工作会议精神，落实省委巡视反馈意见整改工作，大力加强集团党的领导和党的建设，将党建工作要求写入各级公司章程，明确党组织在公司法人治理中的法定地位，落实党委会“三重一大”前置审议程序，党的领导在引领集团投资经营中发挥定方向、管大局、保落实的政治核心作用和领导作用;集团十分重视基层支部党建工作，支部党建工作努力探索与改革发展、经营发展的深度融合，支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到明显加强，大力加强党风廉政建设，促进集团良好政治生态环境的形成。今年以来，为进一步完善集团现代企业管理体系，集团成立工会、团委和妇委会，建立健全民主管理民主监督体制机制，正在着手推进企业文化建设，目前，集团已完成企业形象VI识别系统建设，下一步将提炼集团企业文化核心价值观、企业发展愿景、企业精神，使企业各种管理要求内化于心，外化于形，推动集团全面形成内生动力，促进集团的全面健康发展。

　　铁笛鸣奏人心聚，轨道交通四海同。下半年启程的笛音已经拉响，湖南轨道交通控股集团有限公司将紧扣以投资、运营为核心的各项目标任务，保持政府属性和市场属性的双轮驱动，千方百计加力加劲推动企业高质量发展，描绘新时代的新画卷。